Amerikan bankaları yasal olarak şifreleme varlıkları ile iş yapabilir.

Yazı: Fintax

Haberlere Genel Bakış

7 Mayıs 2025'te, ABD Para Birimi Denetleme Ofisi (OCC), bankaların kripto faaliyetlerini üçüncü taraflara, güvence ve yürütme hizmetleri dahil, dışa aktarabileceğini açıkça belirtti. Her şeyin hala düzenleyici kurumların güvenlik ve istikrar gereksinimlerine uygun olması şartıyla, OCC bankalara daha fazla kripto özgürlüğü verecek.

OCC, 1183 sayılı Açıklayıcı Mektubun yayınlanması yoluyla, Ulusal Banka ve Federal Tasarruf Derneği'nin, ilgili düzenleyici ve risk yönetimi gerekliliklerini karşılamaları halinde yasal olarak kripto varlıkla ilgili işlerde bulunabileceklerini açıklığa kavuşturuyor. Bu, kripto varlık saklama hizmetleri sağlamak, stablecoin ihracı ve uzlaşmasına katılmak ve dağıtılmış defter ağlarına düğüm olarak katılmak gibi faaliyetleri içerir. Mektup, bankaların bu tür işlemleri gerçekleştirmeden önce 2021'de yayınlanan 1179 sayılı Mektupta OCC'den yazılı onay alma zorunluluğunu ortadan kaldırarak bankaların kripto varlık alanına girme sürecini basitleştiriyor. Buna ek olarak, OCC, diğer düzenleyicilerle ortaklaşa yayınlanan kripto varlık risklerine ilişkin önceki açıklamalardan da çekildi ve kripto varlık işine karşı daha açık bir düzenleyici tutum gösterdi.

FinTax Kısa Değerlendirme

  1. Düzenleyici gevşemenin tarihsel mantığı: "Dikkatli - Açık - Sıkı - Yeniden Genişletme"

ABD bankacılık sektörü ile kripto varlıkları arasındaki düzenleyici oyun 2013 yılında başladı. O sırada Federal Rezerv, bankaların "belirsiz yasal nitelikler" ve "kontrol edilemeyen sistemik riskler" gerekçesiyle kripto varlık işine doğrudan katılmasını yasakladı. Bu yasağın altında yatan mantık bir dizi faktörden kaynaklanmaktadır: Bitcoin gibi erken kripto varlıkları, Tekdüzen Ticaret Kanunu tarafından "para" veya "menkul kıymetler" olarak tanımlanmamıştı, bu da bankaların mevcut düzenleyici kuralları uygulamasını imkansız hale getiriyordu; 2014 yılında Mt. Gox, özel bir anahtar yönetimi boşluğu nedeniyle iflas etti ve bankacılık sektörünün müdahale etmesinin ardından düzenleyicilerin risk aktarımıyla ilgili endişelerini artırdı; Visa ve JPMorgan Chase gibi geleneksel finans kurumları, kriptonun mevcut ödeme ve takas sistemleri üzerindeki etkisini geciktirmek için Kongre'de ortaklaşa lobi yaptı.

2020 yılında OCC, ilk kez 1174 sayılı Yorum Mektubu yayınlayarak bankaların müşterilerine kripto varlık saklama hizmetleri sunmasına izin verdi. Bu değişimin doğrudan itici güçleri arasında piyasa talebindeki artış ve teknik uyumluluğun iyileştirilmesi yer alıyor: Grayscale'in o yılın Aralık ayında yayınlanan resmi tweet'ine göre, yönetim altındaki kripto varlıklarının (AUM) toplam büyüklüğü 12,2 milyar dolara ulaştı ve Grayscale tarafından temsil edilen kurumsal müşterilerin finansal düzenlemeyi gevşetme ihtiyacı var ve bu da bir dizi politika ayarlamasını zorluyor; Aynı zamanda, USDC gibi uyumlu sabit coinler, zincir üstü şeffaf denetimler ve %100 fiat para birimi rezerv mekanizmaları yoluyla varlık şeffaflığı tartışmasını kısmen çözerek kripto varlık saklama hizmetleri için daha fazla gerekçe sağladı.

Düzenleyici liderliğin değişmesiyle birlikte OCC, 2021'de önceki açılma politikasında ayarlamalar yaptı: Açıklayıcı Mektup 1179, bankaların yukarıda belirtilen kripto varlık işine girmeden önce düzenleyiciye yazılı bir bildirimde bulunmalarını ve "denetleyici itiraz yok" onayı almalarını gerektiriyordu. Hareket, özellikle FTX gibi kripto platformlarının 2022'deki çöküşünün ardından, düzenleyicilerin kripto varlıklarının potansiyel riskleri konusundaki endişelerini yansıtarak, önceki açılma politikalarının sıkılaştırılması olarak görülüyor.

2025 yılında, Yönetici Vekili Rodney E. Hood'un liderliğinde OCC, politikasını yeniden ayarlayacak ve kripto varlık işiyle uğraşan bankalar üzerindeki kısıtlamaları hafifletecek. Açıklayıcı Mektup 1183, Mektup 1179'u iptal eder ve bankaların kripto varlık işine girmeden önce "denetime itiraz etmeme" gerekliliğini ortadan kaldırır. Ayrıca, 1170, 1172 ve 1174 numaralı mektuplarda açıklanan kripto varlık işinin, risk yönetimi ve uyumluluk gerekliliklerini karşıladığı sürece hala meşru kabul edildiğini yeniden teyit eder.

İkincisi, yeni düzenlemelerin uygulanacağı kişiler ve iş kapsamı

  1. Uygulama Alanı:

OCC Açıklayıcı Mektup 1183, özellikle iki kategorideki finansal kurumlar için geçerlidir: Ulusal Bankalar ve Federal Tasarruf Dernekleri.

  1. İş Kapsamı:

OCC'nin rehberliğine göre, ulusal bankalar ve federal tasarruf dernekleri aşağıdaki üç ana alanda kripto varlık işine girebilir:

(1) Kripto Varlık Saklama Hizmetleri

Bankaların müşterilerine kripto varlık saklama hizmetleri sunma yetkisi vardır; bu, kripto paraların özel anahtarlarını tutmayı da içerir. Bu hizmet, geleneksel banka saklama hizmetlerinin modern bir uzantısı olarak görülmekte olup, bankaların uygun risk yönetimi ve uyum kontrol önlemlerine sahip olmasını gerektirmektedir.

(2) Stabilcoin Rezerv Yönetimi

Bankalar, bu stabil paraların tek bir fiat para birimine 1:1 oranında sabitlenmesi ve banka tarafından saklanması koşuluyla, stabil para rezervi olarak ABD Doları mevduatını kabul edebilir. Bu iş, bankaların kara para aklama düzenlemelerine uymasını ve müşteri fonlarının güvenliğini sağlamasını gerektirir.

(3) Dağıtık Defter Ağlarına Katılım

Bankaların, müşteri ödeme işlemlerini doğrulamak ve kaydetmek için dağıtılmış defter ağlarına (blok zincirleri gibi) düğüm olarak katılmalarına izin verilir. Buna ek olarak, bankalar, geleneksel ödeme hizmetlerinin modernize edilmiş bir biçimi olarak görülen dağıtılmış bir defter üzerinde ödeme işlemleri yapmak için sabit paraları da kullanabilir.

Üç, Yeni Düzenlemelerin Çok Boyutlu Etki Analizi

(1) Bankacılık iş modelinin yeniden şekillendirilmesi

Bu OCC politikasının serbest bırakılması, geleneksel bankalar ile kripto varlık piyasası arasında yüksek duvarların yıkıldığını gösteriyor. Bankalar artık kripto varlıkların "çevresel hizmet sağlayıcıları" rolüyle sınırlı kalmayacak, aynı zamanda altyapı işletimi, varlık saklama ve zincir üzeri ödeme uzlaşması gibi temel aşamalara gerçekten girebilecekler.

Artık politika gevşetildiğine göre, bu, bankaların ilk kez sistem tarafından piyasaya girmeye resmi olarak "davet edildiği" ve rollerinin potansiyel zincir üstü emir vericiler olmak olduğu anlamına geliyor. Altyapı açısından bakıldığında, bankaların merkezi platformların mevcut ikileminin yerini almak için uyumlu ve güvenilir zincir içi ödeme ve saklama ağlarının inşasına öncülük etmesi muhtemeldir. Müşteri yapısı açısından bakıldığında, bankalar kripto piyasasına daha istikrarlı artan sermaye enjekte etmek için Web3 kurumsal fonları, yüksek net değerli bireyler, kurumsal yatırımcılar ve diğer yüksek güvene sahip fon sağlayıcılarla bağlantı kurabilir. İş modeli açısından bakıldığında, kripto saklama, zincir üstü işlem eşleştirme, stablecoin takas hizmetleri ve diğer işletmeler, bankaların net faiz marjına olan tek bağımlılıktan kurtulmaları için önemli bir tamamlayıcı haline gelecektir.

(2) Uyum standartlarının birleştirilmesi için teşvik

OCC'nin en son gereksinimleri, kripto varlıkla ilgili herhangi bir işletmenin "eşdeğer düzenleyici gereklilikleri" karşılaması gerektiğini vurguluyor. Bu, geleneksel bankaların alışkın olduğu KYC/AML, operasyonel güvenlik ve risk kontrol sistemlerinin oldukça heterojen bir zincir üstü ortama nakledilmesi gerektiği anlamına gelir. Bu gereklilik sadece bankaların kendileri için değil, aynı zamanda tüm kripto endüstrisinin "davranış paradigmasını" ustaca değiştirecektir.

Geçmişte, endüstri genellikle uyumluluktan muafiyet için bir tılsım olarak "teknoloji ademi merkeziyetçiliğini" kullandı, ancak gelecekte finansal işlevlerin, düzenleyici risklerin ve sorumlu kuruluşların denkliği yeni uyumluluk temeli haline gelecektir. Daha da önemlisi, bu değişiklik düzenleyici emirlerle dayatılmamakta, ancak bankaların sistem içinde "itibar düğümleri" olarak piyasa oyunlarına katılmaları nedeniyle kendiliğinden ortaya çıkmaktadır. Bu süreçte, kripto endüstrisi artık yasaların bir "istisna bölgesi" olmayacak, ancak finansal modernitenin yeni teknolojiler bağlamında geliştiği normlar tarafından yönetilen bir fikir birliği düzeninin parçası haline gelecektir

ve (3) düzenleyici koordinasyon modelinin yeniden yapılandırılması

OCC'nin açıklama mektubu yalnızca bir belge değildir; bu, ABD çoklu kurum düzenleyici çerçevesinin "sınır birliği" arayışının bir işaretidir. Son birkaç yıl içinde, ABD'de kripto düzenlemesi hakkında sürekli tartışmalar yaşandı, SEC, CFTC, FinCEN, OCC, Fed kendi sınırlarını belirledi ve bu durum sektörün "ana düzenleyici kimdir" sorusunda temel bir belirsizlikle karşı karşıya kalmasına neden oldu. Bu çok taraflı mücadele altındaki politika parçalanması, yalnızca uyum maliyetlerini artırmakla kalmadı, aynı zamanda finansal yeniliğin düzenleyici belirsizlik içinde riskli hale gelmesine yol açtı.

OCC'nin bankaların otoritesini netleştirme girişimi aslında kurumlar arasındaki iş bölümünü açıklığa kavuşturma girişimidir ve bu eğilimin dünya için daha önemli bir önemi vardır - Birleşik Krallık, Avrupa Birliği, Japonya ve diğer ülkeler de aynı anda bankaların kripto varlıklarının katılım yoluna ihtiyatlı bir şekilde açılmasını teşvik etmektedir. Gelecekte, ABD Kongresi tarafından önerilen Dijital Emtia Borsası Yasası gibi federal düzeyde birleşik bir dijital varlık çerçevesi tanıtılırsa, OCC'nin açıklayıcı mektupları, sonraki mevzuat için kurumsal bir temel sağlamak için kurumsal emsaller ve operasyonel kılavuzlar olarak hizmet edebilir. Bu anlamda, OCC'nin yeni düzenlemeleri sadece "lisanslama" değil, aynı zamanda politika tarzında bir değişimdir: teknik belirsizliği bastırmaktan yerleşik rehberlik ve yapısal koordinasyona kadar.

Dördüncü, Sonuç

OCC'nin bankanın kripto varlık işine yasal katılımını onaylaması, Web3 çağında ABD mali düzenlemesinde önemli bir adımı işaret ediyor. Bu sadece bir politika beyanı değil, aynı zamanda bankacılık işinin sınırlarını yeniden yapılandırmak, kripto uyumluluğunun evrimine rehberlik etmek ve endüstri standartlarının iyileştirilmesini zorlamak için bir "sinyal dönüşü"dür. Geleneksel bankalar için bu, yeni varlık hizmetlerinin mavi okyanusuna girmenin biletidir; Kripto piyasası için bu, ana akım finansal sistem tarafından "kabul edilmek" için bir kilometre taşıdır.

View Original
The content is for reference only, not a solicitation or offer. No investment, tax, or legal advice provided. See Disclaimer for more risks disclosure.
  • Reward
  • Comment
  • Share
Comment
0/400
No comments
  • Pin
Trade Crypto Anywhere Anytime
qrCode
Scan to download Gate app
Community
  • 简体中文
  • English
  • Tiếng Việt
  • 繁體中文
  • Español
  • Русский
  • Français (Afrique)
  • Português (Portugal)
  • Bahasa Indonesia
  • 日本語
  • بالعربية
  • Українська
  • Português (Brasil)