Amerikan bankaları şifreleme varlık işlerinde yasal olarak faaliyet gösterebilir.

Regülatörlerin güvenlik ve sağlamlık gereksinimlerine uygun olduğu sürece, OCC bankalara daha fazla şifreleme özgürlüğü verecektir.

Yazı: Fintax

Haber Özeti

7 Mayıs 2025'te, Amerika Birleşik Devletleri Para Birimi Denetleme Ofisi (OCC) bankaların şifreleme faaliyetlerini üçüncü taraflara, depo ve icra hizmetleri dahil olmak üzere, dış kaynak kullanabileceğini açıkça belirtti. Her şeyin düzenleyici kurumların güvenlik ve sağlamlık gereksinimlerine uygun kalması şartıyla, OCC bankalara daha fazla şifreleme özgürlüğü verecektir.

OCC, 1183 sayılı Açıklayıcı Mektubun yayınlanması yoluyla, Ulusal Banka ve Federal Tasarruf Derneği'nin, ilgili düzenleyici ve risk yönetimi gerekliliklerini karşılamaları halinde yasal olarak kripto varlıkla ilgili işlerde bulunabileceklerini açıklığa kavuşturuyor. Bu, kripto varlık saklama hizmetleri sağlamak, stablecoin ihracı ve uzlaşmasına katılmak ve dağıtılmış defter ağlarına düğüm olarak katılmak gibi faaliyetleri içerir. Mektup, bankaların bu tür işlemleri gerçekleştirmeden önce 2021'de yayınlanan 1179 sayılı Mektupta OCC'den yazılı onay alma zorunluluğunu ortadan kaldırarak bankaların kripto varlık alanına girme sürecini basitleştiriyor. Buna ek olarak, OCC, diğer düzenleyicilerle ortaklaşa yayınlanan kripto varlık risklerine ilişkin önceki açıklamalardan da çekildi ve kripto varlık işine karşı daha açık bir düzenleyici tutum gösterdi.

FinTax Kısa Değerlendirme

Bir, düzenleyici gevşemenin tarihsel mantığı: "temkinli - açık - sıkı - yeniden gevşetme"

ABD bankacılık sektörü ile kripto varlıkları arasındaki düzenleyici oyun 2013 yılında başladı. O sırada Federal Rezerv, bankaların "belirsiz yasal nitelikler" ve "kontrol edilemeyen sistemik riskler" gerekçesiyle kripto varlık işine doğrudan katılmasını yasakladı. Bu yasağın altında yatan mantık bir dizi faktörden kaynaklanmaktadır: Bitcoin gibi erken kripto varlıkları, Tekdüzen Ticaret Kanunu tarafından "para" veya "menkul kıymetler" olarak tanımlanmamıştı, bu da bankaların mevcut düzenleyici kuralları uygulamasını imkansız hale getiriyordu; 2014 yılında Mt. Gox, özel bir anahtar yönetimi boşluğu nedeniyle iflas etti ve bankacılık sektörünün müdahale etmesinin ardından düzenleyicilerin risk aktarımıyla ilgili endişelerini artırdı; Visa ve JPMorgan Chase gibi geleneksel finans kurumları, kriptonun mevcut ödeme ve takas sistemleri üzerindeki etkisini geciktirmek için Kongre'de ortaklaşa lobi yaptı.

2020 yılında OCC, ilk kez 1174 sayılı Yorum Mektubu yayınlayarak bankaların müşterilerine kripto varlık saklama hizmetleri sunmasına izin verdi. Bu değişimin doğrudan itici güçleri arasında piyasa talebindeki artış ve teknik uyumluluğun iyileştirilmesi yer alıyor: Grayscale'in o yılın Aralık ayında yayınlanan resmi tweet'ine göre, yönetim altındaki kripto varlıklarının (AUM) toplam büyüklüğü 12,2 milyar dolara ulaştı ve Grayscale tarafından temsil edilen kurumsal müşterilerin finansal düzenlemeyi gevşetme ihtiyacı var ve bu da bir dizi politika ayarlamasını zorluyor; Aynı zamanda, USDC gibi uyumlu sabit coinler, zincir üstü şeffaf denetimler ve %100 fiat para birimi rezerv mekanizmaları yoluyla varlık şeffaflığı tartışmasını kısmen çözerek kripto varlık saklama hizmetleri için daha fazla gerekçe sağladı.

Düzenleyici liderliğin değişmesiyle birlikte OCC, 2021'de önceki açılma politikasında ayarlamalar yaptı: Açıklayıcı Mektup 1179, bankaların yukarıda belirtilen kripto varlık işine girmeden önce düzenleyiciye yazılı bir bildirimde bulunmalarını ve "denetleyici itiraz yok" onayı almalarını gerektiriyordu. Hareket, özellikle FTX gibi kripto platformlarının 2022'deki çöküşünün ardından, düzenleyicilerin kripto varlıklarının potansiyel riskleri konusundaki endişelerini yansıtarak, önceki açılma politikalarının sıkılaştırılması olarak görülüyor.

2025 yılında, Yönetici Vekili Rodney E. Hood'un liderliğinde OCC, politikasını yeniden ayarlayacak ve kripto varlık işiyle uğraşan bankalar üzerindeki kısıtlamaları hafifletecek. Açıklayıcı Mektup 1183, Mektup 1179'u iptal eder ve bankaların kripto varlık işine girmeden önce "denetime itiraz etmeme" gerekliliğini ortadan kaldırır. Ayrıca, 1170, 1172 ve 1174 numaralı mektuplarda açıklanan kripto varlık işinin, risk yönetimi ve uyumluluk gerekliliklerini karşıladığı sürece hala meşru kabul edildiğini yeniden teyit eder.

İki, yeni düzenlemelerin uygulanacağı taraflar ve iş kapsamı

1. Uygulanan Kişiler:

OCC 1183 numaralı açıklayıcı mektup, aşağıdaki iki tür finansal kuruluşa açıkça uygulanmaktadır: Ulusal Bankalar (National Banks) ve Federal Tasarruf Dernekleri (Federal Savings Associations).

2. İş kapsamı:

OCC'nin rehberliğine göre, ulusal bankalar ve federal tasarruf dernekleri aşağıdaki üç ana alanda şifreleme varlık faaliyetleri yürütebilir:

(1) şifreleme varlık saklama hizmetleri (Crypto-Asset Custody Services)

Bankalar, müşterilere kripto para birimlerini tutmak için özel anahtarlar da dahil olmak üzere kripto varlıkları için saklama hizmetleri sağlama yetkisine sahiptir. Bu hizmet, geleneksel banka gözetiminin modern bir uzantısı olarak görülüyor ve bankaların uygun risk yönetimi ve uyumluluk kontrollerine sahip olmasını gerektiriyor.

(2) Stabilcoin Rezerv Yönetimi

Bankalar, bu stablecoin'lerin tek bir fiat para birimine 1:1 oranında sabitlenmesi ve bankalar tarafından saklanması şartıyla, stabilcoin rezervi olarak ABD doları mevduatını kabul edebilir. Bu işleme, bankaların kara para aklama yasalarına uyması ve müşteri fonlarının güvenliğini sağlaması gerekmektedir.

(3) Dağıtık Defter Ağlarına Katılım (Participation in Distributed Ledger Networks)

Bankaların, müşteri ödeme işlemlerini doğrulamak ve kaydetmek için dağıtık defter ağına (blok zinciri gibi) düğüm olarak katılmalarına izin verilmektedir. Ayrıca, bankalar dağıtık defter üzerinde ödeme işlemleri gerçekleştirmek için istikrarlı paraları kullanabilir, bu da geleneksel ödeme hizmetlerinin modernleşme biçimi olarak görülmektedir.

Üç, Yeni düzenlemelerin çok boyutlu etki analizi

(1) Bankacılık iş modeli yeniden şekillendirilmesi

Bu OCC politikasının serbest bırakılması, geleneksel bankalar ile şifreleme varlık piyasası arasındaki yüksek duvarların yıkıldığını gösteriyor. Bankalar artık şifreleme varlıklarının "dış hizmet sağlayıcıları" rolüyle sınırlı kalmayacak, gerçekten altyapı işletimi, varlık saklama ve zincir üzeri ödeme temizliği gibi temel aşamalara girebilecek.

Artık politika gevşetildiğine göre, bu, bankaların ilk kez sistem tarafından piyasaya girmeye resmi olarak "davet edildiği" ve rollerinin potansiyel zincir üstü emir vericiler olmak olduğu anlamına geliyor. Altyapı açısından bakıldığında, bankaların merkezi platformların mevcut ikileminin yerini almak için uyumlu ve güvenilir zincir içi ödeme ve saklama ağlarının inşasına öncülük etmesi muhtemeldir. Müşteri yapısı açısından bakıldığında, bankalar kripto piyasasına daha istikrarlı artan sermaye enjekte etmek için Web3 kurumsal fonları, yüksek net değerli bireyler, kurumsal yatırımcılar ve diğer yüksek güvene sahip fon sağlayıcılarla bağlantı kurabilir. İş modeli açısından bakıldığında, kripto saklama, zincir üstü işlem eşleştirme, stablecoin takas hizmetleri ve diğer işletmeler, bankaların net faiz marjına olan tek bağımlılıktan kurtulmaları için önemli bir tamamlayıcı haline gelecektir.

(2) Uygunluk standartlarının birleştirilmesi için teşvik

OCC'nin en son gereksinimleri vurguluyor: herhangi bir şifreleme varlığı ile ilgili işlerin "eşdeğer düzenleyici gereksinimleri" karşılaması gerekiyor. Bu, geleneksel bankaların alışkın olduğu KYC/AML, operasyon güvenliği, risk kontrol sistemlerinin, yüksek derecede heterojen zincir içi ortama taşınması gerektiği anlamına geliyor. Ve bu gereksinim, yalnızca bankaların kendisine değil, aynı zamanda sinsi bir şekilde tüm şifreleme endüstrisinin "davranış paradigmalarını" değiştirecek.

Geçmişte, sektör genellikle "teknolojinin merkeziyetsizleştirilmesi"ni uyumdan muafiyetin bir kalkanı olarak kullanırken, gelecekte, finansal işlevlerin eşdeğeri, denetim risklerinin eşdeğeri ve sorumluluk unsurlarının eşdeğeri, yeni uyum temel çizgisi haline gelecektir. Daha önemlisi, bu değişim denetleyici emirlerle dayatılmamış, aksine bankaların sistem içindeki "itibar düğümleri" olarak piyasa oyununa katılmaları ile kendiliğinden ortaya çıkmıştır. Bu süreçte, şifreleme sektörü artık yasanın "istisna bölgesi" olmayacak, düzenlemelerle yönetilen bir uzlaşma düzeninin parçası haline gelecektir—bu, finansal modernliğin yeni teknolojik bağlamdaki evrim yönüdür.

(3) Düzenleyici iş birliği modelinin yeniden yapılandırılması

OCC'nin açıklayıcı mektubu izole değildir, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki çok kurumlu düzenleyici çerçevenin "sınır uzlaşması" aradığının bir işaretidir. Son birkaç yılda, ABD kripto düzenleyici tartışmaları devam etti ve SEC, CFTC, FinCEN, OCC ve Fed kendi sınırlarını belirledi, bu da endüstrinin "ana düzenleyicinin kim olduğu" konusunda temel bir belirsizlikle karşı karşıya kalmasına neden oldu. Çok kafalı oyun altındaki bu tür bir politika parçalanması, yalnızca uyum maliyetini artırmakla kalmaz, aynı zamanda finansal inovasyonun düzenleyici belirsizlik içinde risk almaya doğru ilerlemesini sağlar.

OCC'nin bankaların otoritesini netleştirme girişimi aslında kurumlar arasındaki iş bölümünü açıklığa kavuşturma girişimidir ve bu eğilimin dünya için daha önemli bir önemi vardır - Birleşik Krallık, Avrupa Birliği, Japonya ve diğer ülkeler de aynı anda bankaların kripto varlıklarının katılım yoluna ihtiyatlı bir şekilde açılmasını teşvik etmektedir. Gelecekte, ABD Kongresi tarafından önerilen Dijital Emtia Borsası Yasası gibi federal düzeyde birleşik bir dijital varlık çerçevesi tanıtılırsa, OCC'nin açıklayıcı mektupları, sonraki mevzuat için kurumsal bir temel sağlamak için kurumsal emsaller ve operasyonel kılavuzlar olarak hizmet edebilir. Bu anlamda, OCC'nin yeni düzenlemeleri sadece "lisanslama" değil, aynı zamanda politika tarzında bir değişimdir: teknik belirsizliği bastırmaktan yerleşik rehberlik ve yapısal koordinasyona kadar.

Dört, Sonuç

OCC'nin bankaların yasal olarak şifreleme varlıklarıyla iş yapma yetkisini onaylaması, ABD finansal düzenlemesinin Web3 çağında önemli bir adım attığını göstermektedir. Bu sadece bir politika beyanı değil, aynı zamanda banka iş sınırlarını yeniden yapılandıran, şifreleme uyum evrimini yönlendiren ve sektör standartlarının yükseltilmesini zorlayan bir "sembolik dönüşüm"dür. Geleneksel bankalar için bu, yeni nesil varlık hizmetleri pazarına giriş belgesidir; şifreleme pazarı için ise bu, ana akım finansal sistem tarafından "kabul edilen" bir dönüm noktasıdır.

View Original
The content is for reference only, not a solicitation or offer. No investment, tax, or legal advice provided. See Disclaimer for more risks disclosure.
  • Reward
  • Comment
  • Share
Comment
0/400
No comments
  • Pin
Trade Crypto Anywhere Anytime
qrCode
Scan to download Gate app
Community
  • 简体中文
  • English
  • Tiếng Việt
  • 繁體中文
  • Español
  • Русский
  • Français (Afrique)
  • Português (Portugal)
  • Bahasa Indonesia
  • 日本語
  • بالعربية
  • Українська
  • Português (Brasil)